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让牡丹文化节推动洛阳旅游大发展

2017-05-12 18:28:08   |   来源:国际在线   |   编辑:李胜兰
  “洛阳三月花如锦,多少工夫织得成”。近日,第35届中国洛阳牡丹文化节圆满落幕。本届牡丹文化节,洛阳市首次取消旅游年票旺季限制,部分牡丹园免费开放,社会车辆不禁行,餐饮住宿不能随意涨价……一项项惠民举措,凸显节会新理念,造就节会新亮点。

  乘节会东风,洛阳旅游创佳绩。据统计,本届牡丹文化节期间,全市共接待游客2493.96万人次,旅游总收入223.5亿元,同比分别增长6.11%、13.07%。其中,接待入境游客27.07万人次,旅游创汇7865.28万美元,同比分别增长14.8%、14.99%;实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一。

  以人为本,把旅游惠民落到实处

  旅游年票不受限、部分公园不收费、社会车辆不禁行、餐饮住宿控涨幅,是市委、市政府贯彻落实共享发展理念和以节惠民的具体体现。

  今年牡丹文化节,洛阳旅游年票限用首次取消,直接带来年票游客数量井喷式增长。为把好事办好、实事做实,真正把惠民政策落实到位,市旅发委积极做好各年票景区的解释说服工作,督促各景区、年票发售点完善提升服务,协调年票景区、相关牡丹观赏园增设、开通旅游年票专用绿色通道,指导年票景区制订景区安全应急预案,景区达到游客最大承载量时,及时疏导分流游客,最大限度地保障年票游客安全顺畅游玩。

  据统计,今年牡丹文化节期间,全市共发售旅游年票25.7万余张,是去年同期的4.58倍。全市旅游年票景区和牡丹园总计接待旅游年票游客入园79.59万人次,是去年同期的11.5倍。王城公园、中国国花园、隋唐城遗址植物园、国家牡丹园4个牡丹园共接待年票游客38.26万人次,占年票游客总量的48%。“办年票、看牡丹”成为今春洛阳人的“时尚大礼包”。

  “往年牡丹文化节期间,经常有外地同学来找我玩,自己作为东道主又不能不进景区,只能一次一次地买票。今年旅游年票取消了限制,还能免费游览部分牡丹园,省了不少钱。”说起今年的节会惠民政策,涧西区华阳小区居民白俊锋不住地称赞。

  洛阳市以节促建、以节促管、以节惠民,不断增强群众获得感和幸福感,将牡丹文化节真正办成人民的节日、百姓的盛会。作为以节惠民的重要内容,旅游惠民获得社会广泛赞誉。

  借力盛会,加快建设国际文化旅游名城

  建设国际文化旅游名城,是省第十次党代会赋予洛阳发展新的战略定位中的一项重要内容。借力大型会展活动,实施旅游营销国际化行动,是增强国际文化旅游名城影响力的重要抓手。

  今年4月2日至4日,作为国内首次以探险旅游为主题的展会, 2017亚太旅游协会探险旅游博览会在洛阳成功举办。本届博览会安排了精品展会、买家卖家洽谈会、招商引资洽谈会、探险旅游洛阳峰会、旅游业界交流会等一系列丰富多彩的经贸旅游活动,吸引了美国、英国、德国等30多个国家和地区的代表参会,博览会重点推介营销“洛阳造”旅游产品和服务,3天接待游客5万人次,30余家国际探险旅游与装备生产制造商及投资商、20余家国内投资商进行洽谈对接,达成合作意向5个,协议投资3.8亿元。

  博览会提升了洛阳旅游国际美誉度,受到中外嘉宾的称赞。亚太旅游协会主席安德鲁·琼斯高度评价“洛阳成功了,每个代表都有满意的收获”。副省长舒庆称博览会“国际大于国内,内容大于形式,专业大于普通”。不少参会代表感叹,洛阳越来越有国际范儿了。

  此外,针对第35届牡丹文化节,市旅发委早谋划、早部署、早准备,整合重点旅游宣传资源,在央视国际频道等投放高质量的洛阳旅游形象广告,并与香港大公网深度合作,3月初在香港举行了洛阳旅游推介活动,大公网组织采风团到洛阳市采风踩线,进行深度报道,在香港刮起洛阳风;市旅发委还与香港凤凰网合作,编写了全英文版《洛阳·古都》宣传书籍,分布到国际5大都市和国内主要国际机场的书店和宣传栏,联合市摄影家协会编写图文并茂的《最洛阳》宣传手册,推介宣传洛阳旅游。

  融合发展,推动景点游向全域游转变

  全域旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

  洛阳市“565”现代产业体系把旅游业确定为主导产业之一,明确提出要加快旅游产业转型升级步伐,将“全域旅游”确定为新时期洛阳旅游的发展战略,推进城市旅游全域化,以旅游业带动经济社会协调发展。

  市旅游部门积极转变发展思路,深入实施“旅游+”战略,加快旅游与文化、体育、农业、会展的融合,旅游产业链条不断延伸,游客感叹洛阳的旅游产品越来越丰富了。

  “旅游+文化”,隋唐百戏传奇、河洛风情展演月、八里唐河洛文化大集、《功夫诗·九卷》、《武则天》、《洛神》等大型旅游演艺活动和节目引人入胜,多姿多彩。

  “旅游+会展”,第十一届中国(河南)国际投资贸易洽谈会2017智能制造论坛、第35届中国洛阳牡丹文化节投资贸易洽谈会等一系列大型会展商务活动,吸引众多国内外客商洽谈贸易、观光旅游。

  “旅游+农业”,围绕“农”字,各县(市)区大力开发田园采摘、生态垂钓、休闲农庄等农家乐旅游产品,全市有40个全国“金牌农家乐”,乡村旅游经营单位2400多家。

  “旅游+体育”,万安山航空航行营地、汝阳大虎岭户外活动基地、宜阳县国家皮划艇激流回旋训练基地……洛阳市体育旅游营地、景区越来越多。

  全市旅游融为一体,栾川县、嵩县、孟津县、洛龙区成功创建国家全域旅游示范区,牡丹观赏、历史文化、生态度假、风情小镇、乡村休闲、民俗体验……各类旅游产品亮点纷呈,万紫千红,折射洛阳全域旅游快速发展的景象。

  提升服务,让来洛游客收获满意

  “这是我第3次来洛阳了,每一次到这里,都感受到洛阳旅游服务的变化和提升。”今年牡丹文化节期间,来自武汉东湖宾馆的游客张志凯深有感触。

  今年牡丹文化节,市旅游部门着力提升旅游服务质量,通过持续抓好旅游标准化、智慧旅游建设,为中外游客提供更优质精细的旅游服务。

  旅游景区、旅行社、星级饭店、旅游汽车公司等行业单位持续深入开展旅游服务质量提升行动;充分发挥智慧旅游指挥中心协调预警功能,协调各牡丹观赏园和主要景区有效应对客流高峰;完善洛阳智慧旅游业态建设,通过多种新媒体及网络平台向游客提供洛阳旅游活动资讯和服务信息,大力推广移动支付、扫码入园、电子导览、语音讲解等服务功能,提升游客游览便捷度、舒适度。

  对全市主要交通要道旅游交通导向系统进行更新提升,推出旅游厕所服务查询系统,在全市各高速出入口、火车站、飞机场、高铁站及重要交通节点设置了旅游信息服务亭,为自驾车游客提供旅游咨询服务,发放洛阳旅游地图7万余份、旅游宣传资料20万余份。节会期间,工作人员24小时值班,做好游客咨询、投诉处理、信息上报、抽样调查、统计预报,加强交通、住宿、景区等重点单位客流监测,引导游客理性出游,依法保护游客权益。抽样调查显示,牡丹文化节期间,游客对洛阳的旅游满意度达92.68%。

  盛会落幕,留给洛阳旅游的思考

  本届牡丹文化节,洛阳旅游取得的成绩可圈可点,惠民利民的办节宗旨赢得百姓好口碑。但跳出洛阳看洛阳,特别是横向与旅游发达城市相比,洛阳旅游的不足和差距同样十分明显:从游客结构看,洛阳市每百名游客中境外游客约1人次,成都、杭州、厦门等城市分别是洛阳的1.2倍、2.7倍、5倍。从硬件设施看,游客服务中心、集散中心、自驾车营地等服务设施不完善。洛阳市通达国内主要客源城市的始发航线、航班、列车少,而同为旅游城市的张家界拥有55条国内航线、6条国际航线,丽江市拥有56条国内航线、5条国际航线。从发展质量看,洛阳市可观的游客人次没有转化为相应的综合效益,甚至几个主要景区的年度收入之和都抵不上焦作云台山,牡丹文化节来洛游客人均消费不足900元。虽然这些问题不是一朝一夕形成的,也有历史和客观原因,但到了急需解决的地步了,洛阳旅游如何实现再提升,值得深思。

  思考一

  旅游业是党政主导型产业,应切实加强统筹领导。杭州、西安等旅游发达城市,集全市之力成功打造国际知名旅游品牌。省内的开封市,全市上下强力推进,文化旅游产业实现跨越发展。洛阳市人大代表张晓理对洛阳旅游发展作过深入调研,他认为:“旅游业关联度高,涉及110多个行业和职能部门,旅游资源分属各部门、各县区,多头管理,整合难度大。发展旅游业不是旅游部门一家的事情,需要各级党委、政府的高度重视,主导和协调相关部门和社会各界形成合力。”

  河南科技大学旅游管理系副教授仝红星表示,目前洛阳旅游业发展主要瓶颈之一是缺乏体制基础,现有的制度设计“格局”不大,“合力”不足,使旅游、园林、水利、宗教、交通、环保、城建等部门在旅游业发展中难以统一协调,制约着旅游业整体功能的发挥。他建议建立强化“顶层领导”优化“顶层设计”的全市旅游工作体制,各级党政主要领导挂帅,确立党政主导、部门联动、社会参与、市场化运作的旅游产业发展机制,共同推动全域旅游发展和国际文化旅游名城建设。

  河南科技大学区域经济研究中心主任高延军认为,政府应强化督导问责机制,加大旅游工作在全市考核内容的比重,增强针对性,将旅游产品开发、重大旅游项目建设、全域旅游发展等作为一项主要任务分解,由政府绩效部门统一考核推动。

  思考二

  机制是发展的原动力,应大力推进旅游企业机制转换。长期以来,洛阳市部分旅游景区、牡丹园的市场意识不够,经营机制不活,“门票依赖症”严重,产业层次停留在低端赏花游、观光游。故宫博物院成立文创产品开发公司,每年文创产品销售额在10亿元以上。河南科技大学管理学院旅游管理专业赵楠博士表示,今年的惠民措施使得门票经济模式受到冲击,倒逼各相关景区、牡丹观赏园增加服务内容、提升服务质量,摆脱“门票依赖症”。赵楠建议,各旅游景区,特别是一些事业型单位景区,要积极推进经营机制和体制的转换,以市场为导向,抢抓文创、演艺、休闲等二次消费蛋糕,延伸产业链条,变门票经济为产业经济。

  思考三

  旅游业是新兴产业,应加大政策资金扶持力度。作为第三产业龙头,近年来,国务院多次出台扶持政策,加快旅游业发展。重渡沟风景区董事长张建献认为,洛阳市在投资、金融、财政、税收、土地等方面,还缺乏实质性、连贯性的动作支持旅游业大发展。他建议应借鉴旅游发达省市的做法,从市委、市政府的层面,研究出台扶持旅游产业发展政策,完善资金保障机制,重奖有贡献的旅游企业,依法减免相关税费,支持旅游企业用地,落实旅游景区、宾馆饭店用水、用电、用气与一般工业企业同价,鼓励引导社会资本参与旅游业发展。

  洛阳国旅总经理郑谴印认为,旅游投入不足也是制约洛阳旅游发展的重要原因之一,政府应进一步加大宣传营销导向资金投入力度,借助高水平、专业化的机构整体策划包装旅游品牌,加强国际旅游市场营销开发,提升洛阳国际旅游知名度。

  思考四

  旅游业是市场化产业,应借力扩大开放。除了借助政府的有形之手来推动,旅游业同样需要市场的无形之手聚活力。上海的迪士尼、深圳的华侨城,都是通过引资建设打造的知名景区。市金融专家委员会主任席升阳表示,各级各部门要选取符合洛阳城市发展方向的旅游资源为载体,借势借力,扩大对外开放,把旅游项目作为招商引资的重点,引进知名旅游战略投资商落户洛阳,精心策划包装,打造一批在全国和世界叫得响的精品旅游项目,吸引国际游客,擦亮洛阳走向国际市场的名片。(戚帅华 郑宝亚 李培桓)

  来源:洛阳旅游网

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