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王义桅:“一带一路”城市公共外交中的“我们”

2015-11-21 22:55:00   |   来源:国际在线   |   编辑:宁菁菁

中国人民大学国际关系学院教授王义桅发言

  国际在线消息:11月18日,“一带一路”城市外宣研讨会暨2015中国城市外宣年度协作会议在广西北海市举办。本次会议由中国国际广播电台主办,国际在线承办,北海市人民政府新闻办公室协办。 本次会议就城市在“一带一路”国家大战略的背景下,如何对外宣传和旅游推介,如何讲好中国故事,共同分享先进经验,探讨有效路径。来自北京、上海、重庆、西安、银川、泉州等20多个城市宣传及旅游部门领导和对外传播专家出席会议。

  中国人民大学国际关系学院教授王义桅就《“一带一路”战略下的城市公共外交与对外传播》这一主题发表演讲,全文如下:

  非常高兴有这个机会给大家汇报一下“一带一路”时代的城市公共外交,为什么是时代呢?第一它区别于35年的改革开放,以前是我们向西方开放,现在是他们向我们开放。不仅是他们向我们开放,一带一路沿线的这么多国家向我们开放。我们向他们开放的时候,也要接受他们,同时不是简单的走出去,我们的产品、服务、产业链都要走进去。这是个新的时代。

  第二我说的这个含义,“一带一路”它实际上在某种程度上,改变了近代以来的海洋决定人类命运,陆上和海上的同时推进,我们在城市“一带一路”里面,对如何开展公共外交提出探讨。这个内容在《“一带一路”机遇与挑战》这本书上有,这本书被中宣部列为第十一批党员学习的读本。

  我主要讲四个问题,到底什么是“一带一路”,我们首先要有一个认识。“一带一路”用一二三四五这么几句话讲一下,几个关键词。除了原则共商、共建、共享以外,互联互通等,主要讲一个词,互联互通。我们以前讲的互联互通更多是西方互联互通,现在更多的是要通过技术、资金的优势,提升中国在全球治理中的制度性话语权,比如首先是产业标准,其次是大宗商品的话语权,第三个就是国际投资、贸易规则的话语权,我们要用现在的优势,来获取这些发展。这是“一带一路”重要的战略构想。

  “一带一路”实际上是中国最晚提出来的,很多国家包括国际组织都提出了丝绸之路复兴的计划,为什么中国最晚提出来,却取得这么大的成效呢?首先从历史上看,包括今天的中国的发展态势来看,比如以高铁为例子,中国在不到十年的时间建成了1.8万公里的高铁,相当于世界上四分之三的高铁都在中国运行,这个在世界上难以想象的。

  我们今天讲“一带一路”,很大程度上是国内互联互通初步完成,我们才有能力跟国外去互联互通。互联互通代表了中国改革开放的一个新的格局。它不仅是引进来,它也是走出去,不仅是沿海地区的开放,内陆地区像新疆、云南边疆的地区,也扮演起改革开放前沿的角色。从开放的角度来讲,以前都是叫“大进大出”,现在叫“优进优出”。到底什么是“一带一路”,它首先是互联互通的交通网络,不仅是原来的这个,包括航空、航海、油气管道、通信网络,一会儿要讲网络方面非常重要的内容。

  第二它是个产业群的布局,建成冶金、能源、通信、物流、旅游等一系列产业园的格局。第三它是个经济走廊,我们把它称之为沿海地区最大的最有活力的和欧盟最大经济体连在一起。这个经济走廊里面,会形成一个欧亚大市场,通过这个地图可以看得比较清楚。中国有18个省份直接跟“一带一路”相关,陆上和海上的这两条线,包括第二个欧亚大陆桥。

  如果从世界地图来看,“一带一路”从新疆17个口岸,尤其阿拉山口,到了波罗的海。然后直接进入印度洋的,改变了中国对于马六甲海峡的依赖。还有孟中印缅经济走廊。我们现在中泰高铁到了吉隆坡、新加坡。

  海上也同时推进,都是“一带一路”的,从陆上看是内海,其他的绿线是别的国家已经有的发展战略,轨道或者是交通设施的一些设想。所以我们的核心思想就是把我们的发展战略和他们进行战略对接,形成一个规模和系统效益。比如中国的风格和俄罗斯远东大开发,形成这么一个对接的话,现在北冰洋的文化,中国到了欧洲,还经过北冰洋北方的航线。这些都是刚才讲的,包括2011年美国的新丝路计划,把这些形成欧亚大市场,就打造了我们讲的“一带一路”这么一个系统的效能。

  很多国家说在这里面不存在谁在里面谁不在里面的问题,但是它确实有一些节点城市、节点国家,比如我们现在讲的,从陆上来讲,到波罗的海,到印度洋的,都是帮助他们寻找海洋。所以这个“一带一路”,很大程度上解决了一个内陆国家长期贫困落后的局面,在很多的国家受到很大的欢迎。尤其是这样一个古老的文明国家,由于欧洲的殖民以后,长期陷入边缘地带。他们现在重新在振兴,很大程度上是帮助了文明共同的复兴,而不再是简单的现代化。从郑和下西洋延伸到欧洲,还有到南太地区。“一带一路”设立了中国的一些省份的定位。这里面讲到了一些。包括各个省份一些互联互通的倡议。还有一些提供一些新的人才,比如有的博览会,有的是物流的,也有的是产业园区的合作,各个省份应该来讲是“八仙过海,各显神通”。广西抓住了东盟合作的机遇。节点城市是相关的,湛江也是广东对接东盟一个重要的联结城市,还有其他的一些城市,和其他省份的一些发展。这是包括中国在内分布的情况,在中亚里面主要是塔吉克斯坦,主要涉及到印度尼西亚,南亚地区是斯里兰卡、巴基斯坦。东欧马上要开中东欧的领导人会议,波兰是这么一个角色,还有塞尔维亚,到匈牙利的铁路,到了希腊,陆上和海上都是连通的,沙特阿拉伯等等。还有独联体的国家,白俄罗斯的建设,是联结波罗的海一个示范,是延伸到俄罗斯的桥梁。

  这些都是我们讲的“一带一路”。为什么要建?第一它涉及到44亿人口,产值只占21万亿,只占了29%,相对比较贫穷。还有发展机遇,中国的GDP占了它们一半以上,这样才玩的动。为什么要建,我们用四个五来讲,金融危机到现在,影响中国的五年多了,实际上全球化,原来意义上的全球化,尤其美国为主导的,玩不动,他也不想玩了。所以中国必须要有新的倡议,才能做到跟国际接轨,国际已经变了。所以一带一路要解决这样一个问题。包括发展最大的潜力,这些就不多讲了。

  “一带一路”很大程度上是把中国模式向外推广,尽管我们不这么说,很多国家都羡慕中国发展这么快,我们就有两条,一是“要想富先修路”,二是“再穷不能穷教育”,在世界上有将近10亿人没有电,光印度就有三四亿人,而中国远程修电的能力世界上最强,包括北斗2020年全球覆盖,这个对于脱贫,对于联合国的千年发展目标等等都有贡献。中国要帮助他们,让中国的产业转出去,我们的服务业走出去,还要走进去,这是我们改革开放的一个新的阶段。

  第二个中国模式,中国模式发展的一些问题,发展可持续的问题,下行的压力等等,都有一些新的发展的思路。“一带一路”很大程度上就是中国解决中国可持续发展,中高速市场,迈上中高端的要求。

  第三个我把它称之为五百年来发展新大陆到现在,人类所谓的全球化,这个全球化是不够包容的。但15世纪的时候,两千多年的丝绸之路被奥斯曼切断之后,一直在美国的殖民体系里面,他们国家的崛起从西班牙到荷兰一直到今天的美国,他们的周期从来没有超过130年。

  现在的“一带一路”是古老文明崛起,从这个地图来看,晚上灯光亮的地方只有北美、东亚、日本和欧洲的沿海地区。内陆地区长期黑暗,他们根本没有获得全球化的好处,或者说不够。帮助他们加入了,在很大程度上是功德无量的。对我来讲整个人类的全球化体系,还是欧洲人开放的,欧洲人才上千万实行工业化,原来的贸易通道是远远不够的,所以中国的“一带一路”很大程度上是为社会提供产品,不是专门针对某一个人或者在反对GDP,在很大程度上受社会欢迎,就是因为带着世界一种新的发展希望。在《共产党宣言》里面描述的现在也要改写,不再是农村从属于城市,东方从属于西方,现在东方和西方同时发展,农村和城市同时发展。比如说71%的面积是被海洋覆盖,90%是贸易覆盖的。这是很大程度上一种贸易模式在生成。西方人世界经济千年来重新回归了东方,这是符合人类的经济增长长的周期的,推动了欧亚大陆重新回归了人类的中心地带。它对政治学家认为是所谓的世界岛,以前说是东欧,后来说是阿富汗,实际真正的产业链转移是在新疆。

  经历了各种人类文明的复兴,“一带一路”很大程度上受到了不同国家的欢迎,这是一个主要的原因。从我们自己的角度来看,中华文明有五千年,1840年被西方人打败了。中国要么从空间上,要么从时间上,很大程度上都很难改变这个局面。2010年中国的工业制造超过美国,现在我们是美国的1.34倍,所以我们才能搞“一带一路”。很多人觉得GDP比美国还差,我们只占70%,但是我们人均GDP才到了美国的七分之一。

  从地域性的文明到全球性的文明,现在孔子学院127个国家,这些都是以前从来没有遇到过的。

  第三个简单介绍一下如何建设“一带一路”,“一带一路”跟中国的四大自贸区,经济一体化,长江经济带一起,构成了整个新的全方位开放的格局。实现“五通”是核心的内容,政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,尤其是人心相通,我们建立三个共同体,利益共同体,责任共同体和命运共同体。这些做法很大程度上不仅是体现了中国智慧,超越了西方的计划,全球化这样一个思路,很大程度上反映了二十一世纪人类发展的诉求。比如三步走跟一百年密切相关。自贸区谈判突破性的进展。第二个阶段,第一个一百年共产党建立一百年的时候,波罗的海这个路。第二个一百年,第三阶段到了中华人民共和国建立一百年,基本建成。这个都有记载。

  关于经济走廊这部分,时间关系不多讲,涉及到很多程度和各个地方的不同产业的合作,有的是开发区,有的是产业园区,也有的是工业园区等等。第二个经济走廊是一些重要的开放城市,这是中亚、西亚的经济走廊,涉及到一些各个地方的一些特色的做法。还有中南半岛,这个跟广西、昆明密切相关的。广西的凭祥,这里有一些重点的开发区。

  还有海上丝绸之路主要是六大港口的改造,比如说西哈努克港,下个月要去那边开会,也是讲“一带一路”。

  最后一个简单给大家汇报一下我们该怎么做。当时在上海世博会的时候,我总结了四个城市公共外交的境界,很多的展馆在世博会的时候,有的展馆都是为了展而展,显示我的国家在地图上还存在,“我参故我在”,即“I am here”,展示土特产,广告。还有“我在故我展”,即“I am whom”,不仅是要展自己的生意,还要招揽自己的生意。第三个境界就是“我有故我在”,即“I have”,我有这些东西,我有这个东西,还能给你带来什么东西。第四个“我梦故我在”,即“I dream”,是我还没有,让我们一起去拥有,让我们创造未来合作的机遇,这个才是更高的。所以我们“一带一路”城市公共外交,不仅是我城市有什么好东西,我给你来分享,更多的我觉得是要我的城市中拥有的东西,有你的一部分。比如在北海有欧洲的领事馆,你在欧洲来看很有意思。以前说你是殖民,现在历史大家都知道了,现在说这是我们一种共同的历史记忆和文化,让我们一起来分享这个记忆。这样让大家有认同感。包括我们看外国的城市,也有中国的痕迹,这是共同的历史记忆。这个我觉得是非常重要的,而且还要一起去创造新的机遇,这就是我们现在讲的智慧城市,智慧城市现在华为已经相当先进了,整个系统合并性的,把各种各样的生产和消费、生活等等,连在一起。通过太阳光等等很多的方式,在很大程度上改变了人的生产方式、生活方式,生活方式有了极大的提升。所以我们共同创造一个思路共享。再简单的算来,我们以前老是强调推外宣,但是你要接受理论的对象,光你好,你有梦可做,让别人无梦可做不行的,要让别人实现他的梦想,我怎么帮助别人实现你的梦想,这样人家对你更有认同。把“我 ”变成“我们”,不要总强调中国什么战略,你想干什么,你想征服世界,这个很紧张。我走出来为大家提供公共服务的,为人民服务,就为“一带一路”的人民服务,为世界人民服务,所以我们两千多年来都是一个丝路上的战马,同是丝路人,共饮丝路水。将来我们拍片子也好,都要强调这个东西,我很丑我很温柔才行。我漂亮来帮助你跟我一样漂亮,实际你也挺漂亮的,你有你的漂亮,这个很重要。这就是我讲的“一带一路”的内容。谢谢大家。

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