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政府工作报告的100条“干货”
2015-03-05 11:20:10   |   来源:新华网   |   编辑:赵妍   |  
  原标题:政府工作报告的100条“干货”

  新华网北京3月5日电 2015年,在经济“新常态”下,中国政府怎样“出招儿”?提交十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告给出了务实、全面、充满正能量的回答。从这份约18000字的报告当中,新华社记者梳理出100条“干货”,呈现中国2015年的政府工作路线图。

  总体部署

  1、着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

  2、国内生产总值增长7%左右。

  3、居民消费价格涨幅3%左右。

  4、城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。

  5、进出口增长6%左右。

  6、能耗强度下降3.1%以上。

  7、积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

  8、稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。

  改革开放

  9、今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。

  10、制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单。

  11、建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。

  12、大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。

  13、在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。

  14、大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

  15、取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。

  16、除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督。

  17、推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。

  18、推出存款保险制度。

  19、保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强人民币汇率双向浮动弹性。

  20、适时启动“深港通”试点。

  21、实施股票发行注册制改革。

  22、推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。

  23、加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。

  24、完善出口退税负担机制,增量部分由中央财政全额负担,让地方和企业吃上“定心丸”。

  25、修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。

  26、实行以备案制为主的对外投资管理方式。

  27、推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。

  28、尽早签署中韩、中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会、以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建设亚太自贸区。

  稳增长、调结构

  29、促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。

  30、把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

  31、启动实施一批新的重大工程项目。

  32、今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。

  33、铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官。

  34、在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。

  35、今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上。

  36、今年再解决6000万农村人口饮水安全问题,新建改建农村公路20万公里,全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。

  37、以垃圾、污水为重点加强环境治理,建设美丽宜居乡村。

  38、难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

  39、做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。

  40、今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。

  41、农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。

  42、对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费。

  43、建立财政转移支付与市民化挂钩机制,合理分担农民工市民化成本。

  44、完善设市标准,实行特大镇扩权增能试点,控制超大城市人口规模,提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力,方便农民就近城镇化。

  45、把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

  46、推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。

  47、编制实施海洋战略规划。

  48、实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。

  49、制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。

  50、深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

  51、加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益。

  52、大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为,要扶上马、送一程,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

  53、向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。

  民生和社会

  54、今年高校毕业生749万人,为历史最高。要加强就业指导和创业教育,落实高校毕业生就业促进计划,鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划,支持到新兴产业创业。

  55、企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。

  56、落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。

  57、加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助制度。

  58、落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策,完善后续升学政策。

  59、引导部分地方本科高校向应用型转变。

  60、通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展,继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。

  61、完善城乡居民基本医保,财政补助标准由每人每年320元提高到380元,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。

  62、全面实施城乡居民大病保险制度。

  63、全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。

  64、加快建立医疗纠纷预防调解机制。

  65、人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元,增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务,方便几亿农民就地就近看病就医。

  66、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化,扩大公共文化设施免费开放范围,发挥基层综合性文化服务中心作用。

  67、做好2022年冬奥会申办工作。

  68、加快行业协会商会与行政机关脱钩。

  69、支持群团组织依法参与社会治理,发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。

  70、鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老。

  71、落实重大决策社会稳定风险评估机制。

  72、深化平安中国建设,健全立体化社会治安防控体系,依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为,发展和规范网络空间,确保国家安全和公共安全。

  73、今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

  74、促进重点区域煤炭消费零增长。

  75、在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

  76、实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。

  77、推行环境污染第三方治理。

  78、做好环保税立法工作。

  79、开展国土江河综合整治试点,扩大流域上下游横向补偿机制试点,保护好三江源。

  80、扩大天然林保护范围,有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩。

  政府建设

  81、全面落实行政执法责任制。

  82、提供基本公共服务尽量采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。

  83、全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事。

  84、以权力瘦身为廉政强身。

  85、对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。

  86、完善政绩考核评价机制,对实绩突出的,要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任。

  民族、宗教、侨务

  87、坚持和完善民族区域自治制度,加大对欠发达的民族地区支持力度,扶持人口较少民族发展,推进兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,促进各民族交往交流交融。

  88、组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。

  89、促进宗教关系和谐,维护宗教界合法权益,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

  90、更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用,使海内外中华儿女的向心力不断增强。

  国防

  91、坚持党对军队绝对领导的根本原则,统筹抓好各方面各领域军事斗争准备,保持边防海防空防稳定。

  92、全面加强现代后勤建设,加大国防科研和高新技术武器装备建设力度,发展国防科技工业。

  93、深化国防和军队改革,提高国防和军队建设法治化水平。

  94、加强现代化武装警察力量建设。

  港澳台

  95、全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济,改善民生,推进民主,促进和谐。

  96、巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础,保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话,推动经济互利融合,加强基层和青少年交流。

  外交

  97、坚决维护国家主权安全发展利益,维护我国公民和法人海外合法权益,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。

  98、深化与各大国战略对话和务实合作,构建健康稳定的大国关系框架。

  99、全面推进周边外交,打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作,维护共同利益。

  100、办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动,同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。

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