1978年2月26日，全国五届人大一次会议在北京开幕（3月5日结束）。华国锋总理（注：华国锋1976年2月2日由中共中央决定为代总理，1976年4月7日中共中央政治局通过决议任命总理）作政府工作报告，通过了《中华人民共和国宪法》和《关于修改宪法的报告》，华国锋总理作的《政府工作报告》、新的国歌歌词，及国务院提出的《1976年到1985年发展国民经济10年规划纲要（草案）》。通过中共中央的提议，决定华国锋为国务院总理，邓小平等13人为副总理。会议选举叶剑英为人大常委会委员长。