《中国全民教育国家报告》将使世界各国更好地了解中国及为全民教育事业所作出的努力。全民教育不仅是个教育问题，更是个发展问题。在全民教育发展的六大目标中有两项被联合国大会列为千年发展目标，推动全民教育目标，与推动千年发展目标密不可分地结合在一起。这六大目标中有两项都是关于教育的目标。

　　另外，联合国教科文组织第五届全民教育高层会议在北京召开，这是第一次在中国举办的规模大、层次高的政府间的国际教育盛会，部分国家元首、40多位教育部长和国际援助部长和发达国家的经济合作部长，以及重要的国际组织，特别是全民教育机构，比如说联合国发展署、世界银行、儿基会以及非政府组织和民间团体，大企业的首席执行官等等都出席了这次盛会，共商全球全民教育的大计。

　　在这次会议上，还通过了《北京公报》和《联合行动计划》，这个“联合”就是说在联合国系统内，教科文组织作为牵头领导单位来协调各方面力量的一个联合行动计划。虽然这次会议的主要议题是：扫盲和农村人口教育，但国人还是把注意力放到了适合中国国情的职业教育上面，那么，中国农村的职业教育现状怎样？它又存在着哪些特殊困难和转机，为此我们连线了中国北京大学教育学院的施小光教授，稍后一起来听一下。

　　主：不久前在中国北京召开了联合国教科文组织第五届全民教育高层会议，这个会议的一个主题是：扫盲，特别注重农村人口的教育，请您简单谈一谈中国农村人口的教育和城市相比，在教育资源、教育结构和教育方向上都存在着哪些特殊性？

　　施：我们国家目前的教育发展主要还是要解决一个均衡发展的问题。均衡发展就要解决农村和城市之间教育的差别，要解决教育机会均等的问题，要把普及农村义务教育作为教育发展的重中之重。因为中国有两亿多的中小学生，其中百分之八十在农村。最近温总理有一个承诺，要在两年内，在农村全面免除义务教育学杂费，尤其要解决成千上万进城就业工农子女上学的问题，来保障农村地区的子弟享有和城市儿童同样受教育的权利，全民教育大会实际上也是解决这样一个问题。

　　主：您觉得和城市相比，在中国农村推广职业教育是不是难度要更大一些呢？

　　施：是。我个人认为，在现阶段，应该主要发展职业教育，从我们经济发展水平、社会发展水平来说，我觉得我们国家职业教育特色并不明显，尤其农村的职业教育，一个是资源比较稀缺，另外，整个的职业教育也没有针对农村的实际来解决农村孩子的所需，这也是影响农村职业教育迅速发展的一个很重要的因素。因为很多农村家庭他们主要是想通过孩子升学、参加高考来进行身份的一个转换，到城市里来。我们过去讲，叫：鲤鱼跳龙门。这和人们的观念，和家庭对孩子的预期是紧密相关的。孩子如果接受了职业教育，可能还意味着继续留在农村，很多家庭不愿这样做，所以说，在农村开展职业教育难度就更大一点。

　　主：那么这实际上又涉及到另外一个问题。现在一方面农村的人才资源不断流向城市，另一方面，中国广大农村自身又不断在城市化，急需各方面的人才，如何解决这一矛盾？它解决的难度仅仅是技术层面上的吗？

　　施：还有很多，比如说制度上的，还有观念上的，我个人认为，技术只是一个方面。当然，随着社会的发展，随着整个教育普及程度的提高，情况我觉得会有所好转。因为现在在城市当中，就业的压力越来越大，很多人接受完教育之后，如果在城市找不到合适的工作，那么这种人力资源可能会向农村转移。中国现在大学生就业难，有人说是过度教育，属于人才的所谓过剩，实际上不是这样的。目前中国万人大学生当中，研究生毕业生的比例还是很低的，现在主要是，他们毕业之后，想留在大城市大机关，不愿到偏远的地方去，实际上，在中国的西部，偏远的地方，高级人才很奇缺的。

　　主：古代有一本《三字经》，上面写道：＂昔孟母，择邻处＂，孟子的母亲教育他的时候，也是考虑到教育的环境的问题。目前，中国农村地方政府如何在教育环境上创造一些很好的条件，来吸引人才呢？

　　施：政府应该创造一个很好的环境，能够吸引人才，到那里去工作，前提是发展经济。引来凤凰先要把窝做好。

　　正象施教授所说，要引来凤凰先得把窝搭好。当然，除了发展当地经济、吸引人才以外，更要依赖政府的财政拨款。中国农村中小学经费的投入总额，政府拨款数到2004年为止，比2000年达喀尔六大目标制定时相比，都有较大幅度的增长。农村小学和初中教育的总经费增长了1070亿和574亿，也就是比2000年增长了74.35％和增长87.69％，这样就比全国平均的教育费用的增幅提高了7个和10个百分点。

　　同时，在农村小学和初中的教育总经费中，政府拨款所占的比例也是增幅显著。到2004年，全国农村和小学初中教育经费中，政府拨款所占的比例已经占到82.75％和76.65％，这样就比2000年提高16个百分点和14个百分点，比全国平均数量高出了7.8个百分点和13.8个百分点。

　　现在中国教育投入占GDP的比重是3.41％。 2001年—2004年，中国已经扫除了804万文盲，平均一年扫除200万文盲，这个数字在人口大国中居前列。第二，中国已经在世界发展中国家的九年义务教育的普及和青壮年文盲的扫除以及青壮年师资力量的普及中位居世界前列，在《中国全民教育国家报告》中，2007年在农村的家庭经济困难的学生中实现“两免一补”政策，2010年中国的农村地区实现免费义务教育，2015年中国普遍实行免费义务教育

　　经过十多年的努力，中国成为世界上为数很少的同时实现了文盲人口减半和贫困人口减半的发展中国家。中国在全民教育领域取得的成就举世瞩目，得到了国际社会的肯定，也得到了联合国教科文组织的赞许。

　　好，感谢收听本期《视点》。

　　再会。